Мы хотим, чтобы сайт WWF был для вас удобным и интересным. Чтобы стать лучше, мы работаем с веб-аналитикой. Для сбора аналитических данных используются файлы cookie. Вся информация полностью конфиденциальна и никогда не передается третьим лицам. Подтвердите ваше согласие с политикой в отношении cookie или узнайте о технологии подробнее.
Я принимаю
Помочь
Наша работа
Регионы
Вы можете помочь прямо сейчас!

Как мы теряем «Западный Кавказ»:        хроника невыполненных обещаний

Планы развития горнолыжных курортов Сочи ставят под угрозу объект Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ». Несмотря на олимпийские обещания о расширении охраняемых территорий, российское правительство так и не выполнило взятые на себя обязательства. В марте 2017 года было выпущено распоряжение о передаче части территории Сочинского заказника и Сочинского национального парка в аренду компаниям, связанным с горнолыжным курортом «Роза Хутор». Теперь ранее охраняемые природные территории можно застраивать.

1990-е
  • Активно обсуждается идея о размещении в районе Красной поляны горнолыжного курорта мирового уровня.
2003

  • Распоряжение Правительства РФ № 238-р от 27.02.2003, определяет земельные участки Сочинского национального парка (около 10 тыс. га), передаваемые в аренду для создания туристско-спортивного горноклиматического комплекса «Красная Поляна». Наряду с землями Сочинского национального парка, к ним был отнесен и участок (часть урочища «Хребет Псехако») на территории Кавказского государственного природного биосферного заповедника.

2005
  • Апрель 2005 — Президент компании «Интеррос» Владимир Потанин: «… на Розе Хутор можно все олимпийские соревнования провести на одном склоне. С единым финишным городком, едиными трибунами. <…>

    Кроме того, курорт спроектирован так, что в зоне катания будет только горнолыжная инфраструктура: прокат, инструкторская школа, питание. Никаких отелей, никаких дополнительных дорог — ничего. Мы ведь помним, где строимся: на территории Сочинского национального парка. И выполняем очень жесткие требования экологов. Там будет мало земляных работ и совсем не будет вырубки леса. <…>

    Успокойтесь, это не Куршавель. По финансовой модели курорта наши цены будут ниже, чем в Европе. <…>

    Я не берусь судить, выгодно ли это государству и как соотносится с глобальными планами развития инфраструктуры юга.»

2006
  • 2006 год — разработана Программа по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе (ИПЭЭ РАН при поддержке WWF России)
  • 22 июня 2006 года — президент МОК Жак Рогге из семи претендовавших заявок называет имена трёх городов-кандидатов. Ими стали Сочи, Зальцбург и Пхёнчхан.
  • 27 сентября 2006 года — Материалы «Обоснования функционального зонирования Сочинского национального парка» получают положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования МПР России от 27.09.2006 г. № 355. В результате заповедные и особо охраняемые участки Краснополянского и прилегающих лесничеств Сочинского национального парка общей площадью около 10 тысяч гектаров лишаются статуса зон строгой охраны.
  • 20 Ноября 2006 года — Распоряжение Правительства РФ № 1592-р от 20.11.2006 о земельных участках Сочинского национального парка, в пределах которых земельные участки могут быть переданы в аренду для создания горноклиматического курорта.
  • 4 декабря 2006 года — Вносятся изменения в закон «Об особо охраняемых природных территориях», снимающие запрет на проведение массовых спортивных и зрелищных мероприятий, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений и объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на территории национальных парков.
2007
  • 8 января 2007 года — оргкомитет зимней Олимпиады в Сочи официально представляет в МОК заявочную книгу Олимпийских игр с сопроводительным письмом Президента России В. В. Путина. В трехтомном труде значительное место уделено и экологической составляющей сочинских игр. Так, сообщается, что Россия будет делать все возможное, чтобы сохранить уникальное природное и культурное наследие до, вовремя и после проведения Олимпиады. Проектирование объектов Игр, согласно материалам заявочной книги, будет полностью прозрачным.
  • WWF России формулирует позицию по Олимпиаде-2014 в Сочи.
    Игорь Честин, директор WWF России: «Мы считаем, что в условиях резко ослабленного в конце 2006 года природоохранного законодательства, выделения участков Сочинского национального парка под строительство без Генерального плана развития г. Сочи обеспечить экологическую безопасность ФЦП и Олимпиады становится невозможно. Правительство должно выбрать-либо продолжать бессистемную раздачу ценнейших земель в интересах узкого числа коммерческих структур, либо претендовать на проведение Олимпиады.»
  • 14 мая 2007 года — Программа по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе, разработанная при участии WWF России, одобрена Минприроды России.
  • Май 2007 года — подписано соглашение «О совместной реализации программы по восстановлению (реинтродукции) переднеазиатского леопарда на Кавказе» между WWF России, Росприроднадзором, Сочинским нацпарком, Кавказским заповедником и ИПЭЭ РАН
  • 24 мая 2007 года — Заложен первый камень будущего Центра восстановления переднеазиатского леопарда в Сочинском национальном парке.
  • 5 июля 2007 года — Международный олимпийский комитет выбирает Сочи столицей зимних Олимпийских игр 2014 г.
  • 14 августа 2007 года — На заседании Координационного Совета по реализации ФЦП «Развитие г. Сочи как горно-климатического курорта (2006–2014)» принято решение в трехнедельный срок рассмотреть альтернативные места размещения санно-бобслейной трассы с Грушевого хребта — наиболее сложного для переноса объекта. По заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, территория Грушевой Поляны (Грушевый хребет) является наиболее ценной для сохранения целостности системы особо охраняемых природных территорий Западного Кавказа.
  • 8 ноября 2007 года — Образована Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»). Создан наблюдательный совет «Олимпстроя», в котором не оказалось ни одного эколога.
  • 1 декабря 2007 года — президент Владимир Путин подписывает закон «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, согласно ст. 14 п.7, «документация по планировке территории для размещения олимпийских объектов утверждается без проведения публичных слушаний».
2008
  • 5 февраля 2008 года — На заседании Совета при Президенте РФ по развитию физкультуры и спорта, спорта высших достижений, подготовке и проведению XXII зимних Олимпийских игр и XI зимних Параолимпийских игр в городе Сочи WWF и Гринпис обращаются к премьер-министру Виктору Зубкову с заявлением о недопустимости строительства санно-бобслейной трассы, горной олимпийской деревни, каскада ГЭС на реке Мзымта, конечной станции скоростной железной дороги «Адлер-Грушевая Поляна», а также 9 элитных базах отдыха, не имеющих отношения к Олимпийским Играм, в буферной зоне объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ».
  • 18—25 апреля 2008 года — На Кавказе работает реактивная мониторинговая миссия Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО/МСОП. Миссия поддержала позицию WWF и Гринпис о необходимости переноса санно-бобслейного комплекса и Олимпийской деревни с Грушевого хребта для сохранения целостности экосистемы.
  • 3 июля 2008 года — На совещании в Сочи премьер-министр Владимир Путин принимает решение согласиться с требованиями экологических организаций и перенести планируемое место строительства санно-бобслейного комплекса и горной олимпийской деревни с Грушевого хребта для сохранения целостности экосистемы Кавказа: «Что касается экологии. Исходим из необходимости строгого соблюдения всех экологических требований. Сочи, сочинские заповедники, биосферный заповедник — это наше достояние. Мы этим дорожим и всячески будем стремиться к тому, чтобы сохранить уникальную природу этого места».
  • Июль 2008 года — WWF строит первый карантинный вольер в Сочинском национальном парке в Центре реинтродукции переднеазиатского леопарда.
2009

  • Сентябрь 2009 года — Центр реинтродукции переднеазиатского леопарда полностью построен. Из Туркменистана привезены два самца, отловленные в дикой природе сотрудниками WWF.

2010
  • В Центр реинтродукции переднеазиатского леопарда в Сочи привезены две самки из Ирана.
  • 15 февраля 2010 года — Директор WWF России Игорь Честин: «Мы считаем, что в настоящий момент подготовка к Олимпиаде вышла из-под контроля, качество строительства низкое, огромный ущерб окружающей среде уже был нанесен и будет продолжаться, а общественные организации лишены возможности осуществлять независимый контроль над ходом строительства».
    WWF и Гринпис выходят из состава Общественного совета по подготовке к Олимпиаде, поскольку организаторы Игр игнорировали решения, принимаемые советом, в результате чего уникальным экосистемам региона был нанесен необратимый ущерб.
    Компенсационные меры часто неадекватны. Яркий пример — посадка самшита с целью компенсировать рубку девственного леса с преобладанием самшита для строительства совмещенной железной и автомобильной дороги. Мало того, что насаждение из одного вида не может компенсировать разрушение девственного леса со сложным видовым составом, но и источник саженцев очень сомнителен. Хотя было заявлено, что саженцы привезли из центра по разведению, есть много свидетельств, что их просто вырыли в диком лесу в Сочинском парке и привезли на акцию по посадке. В России не существует центра по разведению самшита.
  • 17–21 мая 2010 года — На Кавказе работает очередная реактивная мониторинговая миссия Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО/МСОП. В числе прочего, миссия рекомендует Российской стороне включить Сочинский заказник в состав Кавказского заповедника.
  • Май 2010 года — «…никогда еще зимние Игры не проводились в таких уникальных и живописных природных условиях. Вместе с тем мы понимаем, что устойчивое развитие этой территории и, в частности, охрана окружающей среды Сочи — это наш долг перед Россией и мировым сообществом, наша обязанность перед будущими поколениями россиян». — Александр Жуков, Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, Председатель Наблюдательного совета Организационного комитета XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи
2012
  • Май 2012 года: «Я бы назвал наш проект экологически дружественным, — заявляет Владимир Потанин. — Нам повезло: благодаря рельефу трассы потребовалась минимальная вырубка деревьев. Естественно, мы полностью восполнили этот ущерб, посадив новые деревья, и прежде всего ценные породы, к примеру, каштаны. …Не могу сказать, что Олимпиаду в Сочи строит вся страна. Впрочем, ошибаюсь. Строит вся страна — Турция».
  • 23—27 сентября 2012 года — на Кавказе работает очередная реактивная мониторинговая миссия Центра Всемирного наследия ЮНЕСКО/МСОП. Она обращает внимание, что рекомендации 2008 и 2010 гг. так и не были выполнены Российской стороной. Также миссия рекомендует до принятия каких-либо решений относительно инфраструктурных проектов, направить детальные проекты в Комитет для оценки потенциального воздействия на Выдающуюся универсальную ценность объекта «Западный Кавказ».
  • Сентябрь 2012 года — Первое сообщение о нахождении самшитовой огнёвки в Адлерском районе.
  • Октябрь 2012 года — Министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации Сергей Донской утверждает «План мероприятий по восстановлению реки Мзымта, комплексного экологического мониторинга и подготовки компенсационных мероприятий в рамках экологического сопровождения XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 в г. Сочи», подразумевающий, в том числе, расширение объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ» за счет включения в него Сочинского заказника и прилегающей заповедной зоны Сочинского национального парка. План компенсационных мероприятий направлен в ЮНЕП и МОК.
2014
  • 27 января 2014 года — Новая номинация «Западный Кавказ» передана на согласование в Минприроды России. В ней предусмотрено расширение объекта на 69 828 га за счет присоединения новых уникальных территорий (в том числе на тот момент почти не представленных в границах объекта широколиственных реликтовых лесов Сочинского национального парка и Сочинского заказника), с одновременным исключением участка площадью 6 550 га, не отвечающего критериям целостности и выдающейся мировой ценности.
2015
  • Сентябрь 2015 года — На Общественном совете при Минприроды по инициативе WWF России обсуждается судьба Сочинского национального парка и Сочинского заказника. Общественный совет высказывается против передачи заповедных участков земли на Кавказе под строительство.

  • 21—24 октября 2015 года работает миссия ЮНЕСКО/МСОП, призванная на месте оценить обоснованность изменения границ объекта Всемирного природного наследия «Западный Кавказ».

  • Октябрь 2015 года — Министр природных ресурсов Сергей Донской подписывает приказы, меняющие зонирование Сочинского национального парка и Положение о Сочинском заказнике. Теперь ранее заповедные территории можно застраивать.

  • Декабрь 2015 года — заместитель председателя Правительства РФ Дмитрий Козак издает поручение, согласно которому Кавказскому заповеднику предлагается отказаться от права постоянного бессрочного пользования земельными участками в Сочинском государственном заказнике.

2016

  • 19 мая 2016 года — Россия отзывает новую номинацию.

  • Июнь 2016 года — Госдума РФ принимает поправки в закон «Об особо охраняемых природных территориях», позволяющие создавать внутри территории биосферных заповедников полигоны, где разрешено вести капитальное строительство и прокладывать необходимую инфраструктуру в целях развития туризма и спорта. В мировой практике такие полигоны выделяются за пределами биосферного резервата, не затрагивая заповедного ядра.

  • 15 июля 2016 года — Три особи переднеазиатского леопарда впервые выпущены на территории Кавказского заповедника

  • 1—3 ноября 2016 года — Консультативная миссия МСОП подтверждает все предыдущие рекомендации и обращает внимание на риски развития горнолыжных курортов. Впервые в отчетах миссии появляется формулировка «Список наследия под угрозой» и именно в связи с планами развития курортов.

  • 15 декабря 2016 года — Планы развития курортов подвергаются жесткой критике на совещании в Аналитическом центре при правительстве РФ. Высказана позиция, что экологический ущерб от проекта «Газпрома» недооценен, экономические риски не просчитаны, источники финансирования не определены, и вдобавок велика вероятность репутационных потерь для страны, связанная с невыполнением взятых на себя обязательств.

2017
  • Март 2017 года — Председатель правительства России Дмитрий Медведев распоряжается передать часть территории Сочинского заказника и Сочинского национального парка в аренду компаниям, связанным с горнолыжным курортом «Роза Хутор». 13 выделенных земельных участков общей площадью чуть более 392 га (участок «Мзымта») непосредственно примыкают к объекту Всемирного наследия ЮНЕСКО «Западный Кавказ».

  • 7—12 июля 2017 года — на 41-й сессии Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО в Кракове (Польша) рассмотрен и принят проект решения по объекту Всемирного наследия «Западный Кавказ». В тексте принятого комитетом решения выражается обеспокоенность по поводу недавних изменений законодательства Российской Федерации, способствующих ослаблению режима охраны заповедных территорий. Также подчеркивается озабоченность планами развития горнолыжных курортов на территории объекта Всемирного наследия «Западный Кавказ», угрожающими его выдающейся универсальной ценности в случае их реализации. Кроме того, комитет просит Российскую Федерацию прислать до 1 февраля 2018 года обновленный отчет о состоянии объекта наследия для рассмотрения на следующей сессии.